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庆云县人民政府办公室关于印发庆云县安全生产巡查工作制度的通知

发布时间:2017-09-08   来源:庆云县人民政府办公室

摘要:为认真落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《国务院安委会安全生产巡查工作制度》(安委〔2016〕2号)、《山东省安全生产巡查工作制度》(鲁政办字〔2016〕220号)、《德州市安全生产巡查工作制度》(德政办字〔2017〕45号)等上级有关文件精神,进一步推动安全生产工作责任落实,根据安全生产法律法规有关规定,经县政府研究,决定建立庆云县安全生产巡查工作制度。

  庆政办发〔2017〕46号

庆云经济开发区管委会,各乡(镇)人民政府、渤海路街道办事处,县政府有关部门,省、市驻庆有关单位:

  《庆云县安全生产巡查工作制度》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

   

  

  庆云县人民政府办公室     

  2017年8月8日           

  庆云县安全生产巡查工作制度

    为认真落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《国务院安委会安全生产巡查工作制度》(安委〔2016〕2号)、《山东省安全生产巡查工作制度》(鲁政办字〔2016〕220号)、《德州市安全生产巡查工作制度》(德政办字〔2017〕45号)等上级有关文件精神,进一步推动安全生产工作责任落实,根据安全生产法律法规有关规定,经县政府研究,决定建立庆云县安全生产巡查工作制度。

  一、总体要求

  (一)指导思想。牢固树立安全发展观念,正确处理安全与发展的关系,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,做到依法依规、实事求是、注重实效,督促各乡镇(含渤海路街道办事处、庆云经济开发区,下同)政府全面落实安全监管责任,有效解决制约安全生产的突出问题,切实防范各类生产安全事故,推进全县安全生产形势持续稳定好转。

  (二)基本原则。

  ——巡查乡镇为主。县政府安委会派出安全生产巡查组,每年对各乡镇安全生产工作全部巡查一遍,并抽查辖区内有关企业。巡查应不影响被巡查单位的正常工作。对每个乡镇的巡查时间原则上不少于5个工作日。

  ——坚持问题导向。根据国家、省、市、县有关工作部署安排,深入巡查了解和掌握真实情况,查问题、促整改,提出意见和建议。

  二、巡查人员组成

  (一)县政府安委会按照工作需要组织2-3个巡查组,每组6人左右。巡查组由县政府安委会成员单位熟悉安全生产监管工作人员和有关安全生产专家组成,邀请县领导参加。巡查组实行组长负责制,组长由县级领导干部担任,副组长由县政府安委会成员单位副科级以上干部担任,巡查组成员根据每次巡查任务确定。

  (二)巡查工作人员应当符合下列条件:

  1.理想信念坚定,坚持原则,作风过硬,公道正派,敢于担当,清正廉洁。

  2.政治素质高,品行端正,有良好的职业道德,责任心强。

  3.熟悉安全生产工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、综合分析和沟通协调能力。

  (三)选配巡查组组长、工作人员应当严格标准条件,由县政府安委会办公室提出巡查人员组成方案,呈报县政府安委会审批。巡查人员在一个巡查工作周期内应相对固定。对不适合从事巡查工作的人员,应当及时予以调整。

  三、巡查主要内容、方式和程序

  (一)巡查工作的主要内容。

  1.贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神情况。

  2.贯彻落实省、市、县党委、政府关于安全生产工作的重要决策部署和县政府安委会工作落实情况。

  3.按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,强化安全生产工作目标考核,奖惩机制建立及执行等情况。

  4.加强安全基础建设,坚持标本兼治、综合治理,落实安全投入,强化安全培训等情况。

  5.遏制重特大事故,建立风险分级管控和隐患排查治理体系,依法依规组织开展安全生产标准化建设、“打非治违”、重点行业领域专项整治等情况。

  6.加强基础建设,强化安全执法力量,加强监管监察能力建设和应急管理工作,落实监管执法保障措施、安全生产举报信息的核查处理等情况。

  7.县政府安委会部署的其他事项落实情况。

  (二)巡查工作方式。巡查组可结合巡查的主要内容和被巡查乡镇实际,采取以下方式开展工作:

  1.听取被巡查乡镇的工作汇报。

  2.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料,受理反映被巡查乡镇问题的来信、来电等。

  3.召开座谈会,向有关人员个别谈话询问情况。

  4.以暗查暗访、随机抽查等方式进行专项检查。

  5.县政府安委会及其办公室要求的其他形式。

  (三)巡查工作程序。

  1.县政府安委会办公室制定年度巡查工作方案,提前告知被巡查乡镇。在每一轮巡查工作开始前,组织巡查人员集中培训。

  2.巡查组进驻乡镇后,通报巡查工作任务,根据年度巡查工作方案,认真细致开展工作。

  3.各巡查组应当在对一个乡镇巡查工作结束后5日内,向县政府安委会报送巡查工作报告。

  4.巡查工作报告经县政府安委会审定后,向被巡查乡镇党委、政府主要负责人集中反馈。巡查中发现的有关问题和隐患,进行分类处置后,依据职责分工,移交纪检、监察、司法等有关部门依法依规调查处理。重大事故隐患由县政府安委会挂牌督办。

  5.被巡查乡镇收到巡查组反馈意见后,应当认真整改落实发现的问题和隐患,并于15日内将整改落实情况报送县政府安委会审核。

  6.县政府安委会将巡查结果纳入对各乡镇安全生产工作绩效考核内容,并抄送县委组织部、县督考办。同时,以适当形式将巡查组反馈意见、被巡查乡镇整改情况向社会公告。

  四、组织领导

  (一)巡查组工作保障。各巡查组在县政府安委会的领导下开展工作。县政府安委会各有关成员单位应当为派出工作人员和专家提供必要的支持保障;在参加巡查工作期间,在职人员应与原单位工作脱钩。巡查工作经费由县政府安委会办公室单独安排,从县级安全生产专项资金中列支。

  (二)巡查工作机制。一是开展重点约谈工作。在巡查过程中,要根据安全生产工作不同情形对乡镇和企业负责人进行约谈,提出明确整改意见并要求当地乡镇及时报告落实情况。二是实行闭环管理。各巡查组对所有巡查工作过程都要做好记录,对重要证据、书面材料以及现场检查过程进行音像视频摄录,存档备用。所有问题的处理都要实行闭环管理。

  (三)有关工作要求。巡查工作要严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定,严守工作纪律,严格按照县政府安委会明确赋予的权限、职责,公正、廉洁开展工作。巡查工作人员要如实报告巡查工作情况,不得隐瞒、歪曲、捏造事实,不得利用巡查工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益。

  被巡查乡镇要自觉接受巡查,不得瞒报或者故意向巡查组提供虚假情况;不得拒绝或者不按要求向巡查组提供相关文件材料;不得指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡查工作,或者诬告、陷害他人;不得无正当理由拒不整改存在的问题或者不按要求整改;不得对反映问题人员进行打击、报复、陷害。违反以上要求的,视情节轻重,依法依规依纪严肃处理。