东辛店镇十四五总体规划

东辛店镇国民经济和社会发展“十四五”规划

“十四五”期间，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是我国越来越靠近世界舞台中央、推动建设人类命运共同体的关键期。“十四五”规划将是中国全面建成小康社会之后第一个五年规划，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。科学研究和编制好“十四五”规划，意义重大，作用深远。立足“十三五”以来奠定的发展基础，根据东辛店镇实际，制定并实施《东辛店镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，对于全镇抢抓历史机遇，明确主攻方向，把握工作重点，全面提高农民收入和生活水平、加快城镇化进程，实现镇域内国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，具有十分重要意义。

一、“十三五”回顾

“十三五”以来，东辛店镇党委、政府紧紧围绕实现“富民强镇”这一目标，稳步实施《“十三五”规划纲要》，以“招商引资、财源建设、两区同建”为工作重点，全镇上下凝心聚力、开拓创新、务实苦干，各项重大战略任务积极稳步推进，规划主要目标实现程度良好，有力推进全镇经济社会突破发展、创新发展、跨越发展和科学发展。

（一）招商引资取得新突破。始终把“培植财源、壮大工业”确立为头号工程，坚持双招双引与项目落地并重，全力以赴扩总量、提质量、增效益，不断增强经济发展后劲。五年来共引进企业42家，总投资28亿元。这些项目的落地实施，有效改变了东辛店镇财源不足的状况，工业成为镇域经济发展的重要引擎。引进引进专家人才15名，创业团队2个，对接高层次专家5人，建立大学生社会实践基地1处。

（二）现代农业步入新水平。围绕我县国家现代农业产业园“一心一带三区一集群”建设要求，依托现有蔬菜种植优势，全力打造万亩有机蔬菜种植基地，促进规模化、集约化、科技化建设。重点培育大李、石高、北孔等蔬菜基地，发展订单农业，着力打造“绿色蔬菜经济长廊”。2019年年初，石高村绿风蔬菜专业合作社上榜山东省2018年度第一批无公害农产品。通过农文旅融合，推进万粮张葡萄、东锐果蔬、南赵金银花等基地建设。扩建东方紫韵薰衣草庄园，获评国家AA级旅游景区。建设为农服务中心一处，仓储能力达50000吨。成立专业合作社50余家，家庭农场20余家。养殖业快速发展，全镇养殖基地已发展到18个，从事养殖的专业户发展到200余户。

（三）生态环境呈现新变化。开展散乱污治理，打好“蓝天保卫”攻坚战。彻底清理取缔10家小散乱污企业，拆除违章建筑100余处，配送清洁煤2730吨，完成率100%，推广环保炉具300台。高标准完成绿化造林任务，绿化面积1800余亩，植树11万余株。进一步落实“河长制”，强力推进马颊河清障和拆违工作，拆除违建房屋4000㎡，清理杂树1万棵，洗坡面积1.5万㎡。围绕农村人居环境整治，全镇启动美丽乡村建设暨村容环境提升工程，共拆除畜禽养殖场及违建20余处，清拆面积3000余㎡。对小孙、北赵、大范等5个村的废弃坑塘进行改造提升，清理出479处废弃宅基地，发展边角惠民经济；掀起全民创卫新高潮，全镇49个村庄全部顺利通过省级卫生村验收。全力启动镇驻地提升工程，对镇驻地商贸街内店外经营、门店乱贴乱画、杂物乱堆乱放、车辆乱停等问题进行集中清理整治，镇驻地面貌焕然一新，城镇环境明显改善，获评全省卫生乡镇。

（四）民生保障呈现新格局。全力推进殡葬改革工作，修缮提升南赵、王官等村公墓4处，李壮宇、万粮张两个村祠堂建设顺利进行；新修3条主干公路，总长24.1公里，12个村庄完成饮水安全提升，方便村民生产生活；全力实施全面改薄和解决大班额工程，共涉及6所学校，11个单体工程，建筑面积1.6万平方米，办学条件全面改善。加强农村幸福院工程建设，竣工建设幸福苑6处，建设东辛店中心敬老院1处。完成张货郎村、李孝忠村拆迁复耕工作，复耕完成240亩土地，东兴、三和、家和、香海4大社区实现交房入住；脱贫攻坚稳步推进，通过驻村帮扶、项目培植、社会扶贫等方式让全镇1316户、3471人实现全面脱贫；坚持把农村文化阵地建设作为重点，实现41个村文化活动场所全覆盖，投资200余万元新建面积500 ㎡“槐荫文化馆”，繁荣广场文化，引领乡风文明。开展文明评选，新时代文明实践活动实现“花开遍地”。编纂万粮张、大范、北赵村志，南赵村规划建设乡村记忆馆；扎实做好阳光低保、养老保险收缴等各项日常惠农工作，无害化厕所改造工作完成400户；发展电商户100余户，形成电商专业村2个。

（五）社会稳定创造新局面。以创建“三无”、“五无”乡镇为目标，严厉打击影响经济发展和社会稳定的违法行为，全镇的治安、刑事案件发生率逐年大幅下降。安全生产、食品药品安全工作全全面加强，荣获“全国创建无邪教示范乡镇”。深入实施网格化管理，全力推进扫黑除恶斗争，维护安全稳定。高标准建设东辛店镇综治中心，全市基层治理工作现场会在我镇召开。

二、“十四五”时期发展环境分析

（一）政治形势环境。从外部环境来看，世界处于百年未有之大变局，世界经济重心调整、世界政治格局变化趋势加快，科技与产业发展日新月异，而中国在世界发展格局中的作用日益凸显，话语权、影响力逐渐提高。从内部环境来看，社会发展面临新时代新阶段，我国主要矛盾在“十三五”时期已经转变，社会形势稳定，各项工作有条不紊、稳中有进开展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）社会治安环境。社会发展环境稳定，东辛店镇持续加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，启动扫黑除恶宣传及摸排，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决做到“黑恶必除、除恶务尽”；进一步完善综治信访维稳调处工作机制，切实提高了人民群众安全感；进一步开展禁毒工作，建立了社区戒毒康复工作站，完成了禁种铲毒工作任务；进一步开展安全生产专项排查整治，提高风险防范意识；进一步强化食品安全监管，保障了广大人民群众食品安全。

（三）经济发展环境。近年来，东辛店镇坚持双招双引与项目落地并重，发动千军万马、讲好千言万语，全力以赴扩总量、提质量、增效益。做优增量，大力引进产业链条长、财税贡献高、环境友好型的工业项目，增强发展后劲。盘活存量，推动低效闲置用地“腾笼换鸟”，助力产业优产增效，工业发展稳健迅速。国家现代农业产业园创建成效初显，党支部领办创办土地股份合作社在土地流转、特色经营方面作用发挥明显，新型农业经营主体得到有效入驻，农业产业发展势头良好。

（四）人文卫生环境。东辛店镇坚持乡村振兴战略,以经营美丽乡村、发展美丽经济为方向，以标准化建设为抓手，以“民富、村美、风正”为目标，着重完善农村基础设施配套,加强乡风文明建设,引领发展现代致富产业,建设环境优美宜居、生活整洁便捷、民风淳朴美好的和谐家园。把环境整治作为美丽乡村建设的突破口,扎实推进乡村基础设施建设提升,打造优美乡村景色。以实施“美丽乡村建设”和“四德”工程建设为抓手,开展形式多样的精神文明创建活动。村村实现“四德榜”上墙,百姓身边爱岗敬业、孝敬老人、诚实守信的典型成了受热捧的“道德明星”,群众素质不断提高,丰富美丽乡村建设内涵,促进农村和谐稳定。

三、“十四五” 经济社会发展的工作思路及任务目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念，不忘初心、牢记使命，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，重点抓好党的建设、乡村振兴、双招双引、民生改善等各项重点工作，激发全镇发展内生动力，提高社会生产发展水平。

（二）工作思路

提高认识，高标准谋划全镇“1234”工作思路，围绕“党的建设”这一中心、坚持“乡村振兴、双招双引”两条主线，聚力“环境保护、脱贫攻坚、社会稳定”三大任务，实施“现代农业产业园建设、中心社区建设、基础设施提升、工业园区扩建”四大工程，加强经济运行调度，提升民生福祉，推进各项重点工作积极稳步推进。

（三）重点任务

更加注重经济转型发展。坚持创新驱动发展战略，打造经济升级新动力；推进政府职能转变，创新社会管理，推动教育服务发展，强化人才资源保障，形成“大众创业、万众创新”新局面。坚持新型工业化核心发展战略，加强对外开放合作，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，把发展旅游休闲产业作为发展现代服务业的主导产业，推动产业结构向服务化、合理化和协调化方向发展。有效推动现有工业企业完成技术改造升级，延伸第一产业链条，建设乡村旅游景点5处以上。

更加注重实现乡村振兴。深入贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现全镇镇农业强、农民富、农村美。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

更加注重镇村品质提升。坚持精品乡镇发展战略，以集镇为核心，特色村为基点，发展特色产业、完善基础设施；从空间特色、建筑品质、环境质量、文化氛围等方面全面提升镇村品质，从以工促农、以镇带村、工农互惠、城乡一体等方面相互协调、共赢发展，从而带动新型城镇化发展。依托农村“水、路、电、网”工程建设，完成8个“美丽乡村”示范村建设，建设农村社区5处，完成至少30%以上村庄迁占安置，新修乡村公路18公里以上，建设面积500㎡以上文体广场6个，全力保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

更加注重生态环境建设。坚持绿色崛起发展战略，稳定农业生产，利用我镇优质生态资源，打造生态品牌，加强生态环境保护和建设；构建生态产业体系，弘扬绿色理念，形成生态文明建设的文化风尚；加强节能减排与转变方式，走一条可持续发展道路。

更加注重社会民生保障。把改善民生作为发展的根本出发点和落脚点，全面实施民生幸福工程，着力提高公共服务和民生保障水平，促进城乡居民收入普遍较快增长，让全镇人民共享改革发展成果。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造，开展民政、扶贫、社会救济工作，力争到2025年地方财政收入实现5400万元，农民年人均纯收入达到24800元。

（四）工作措施

一是持续抓好基层党的建设工作。按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福东辛店镇提供坚强组织保证。加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。在村“两委”班子落实力、执行力提升上下功夫，结合意识形态领域工作要求，抓实抓牢思想教育、村集体增收、担当作为等具体方面，选拔培养锻炼“敢干事、能干事、干好事”的能干善成的“领头雁”队伍，实现村集体增收全部过3万元，40%以上村庄过10万元，推进党建工作与招商引资、脱贫攻坚、生态环保等各项重难点工作深度融合、同频共振，实现软弱涣散党组织、党支部标准化规范建设、党员教育管理三提升。

二是全力推进工业发展工作。坚持招商与招才并举，引资和引智并重，以培育新的经济增长点为目标，努力引进一大批大项目、好项目，一大批高层次创新创业人才，一大批关键核心技术。持续推进“走出去”步伐，成立招引专班，积极对接协会、商会、科研院所等组织，以商招商、以人才招引人才，发动镇村干部群众参与到招引工作中来，推动形成全员招商的浓厚热潮。建立专项考核目标责任制，健全奖励机制，对取得突出贡献的干部优先推荐、提拔使用，对村集体优先扶持，力争实现招引过亿元项目5家、过五千万元项目16家、博士以上层次人才团队20个。

三是做实做强现代农业发展工作。以国家现代农业产业园创建为基础，加快农产品提档升级。加大培育差异化竞争优势，立足特色，大力发展蔬菜、葡萄等产业，通过标准化、规范化种植，注册蔬菜品牌商标50个，发展有机、绿色、无公害农产品种植，并有效借助电商平台，发展直播带货等新型销售方式，促进特色产业集聚发展。以农村党支部领创办合作社为依托，加快土地流转，49个村党支部领创办合作社稳健运行，为发展规模经营打下基础。持续聚焦农业龙头企业“招大引强”，健全机制、强化宣传、深挖线索，力争引进省市级以上农业经营主体6家，完成15000亩土地流转平整工作。

四是扎实推进惠民利民工作。认真落实各项惠民政策，切实巩固美丽乡村创建成果，大力推进气代煤工程，实现饮水安全巩固提升，做好水利基础设施建设等一系列惠民工程，确保抓好抓实抓到位。全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系。健全镇、村综合性文化服务中心建设，夯实新时代文明实践阵地，组织开展形式多样的文体活动、志愿服务，积极开展“好婆媳”、“五星级文明户”等典型评选活动，倡树文明新风。完善社会大救助体系建设，做好低保、特困等兜底保障工作，确保医疗、居民养老参保率，高标准建设精神疗养中心一处，确保实现病有所医、老有所养。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。

五是持续巩固农村人居环境整治成效。持续加大拆违治乱工作力度，以“零容忍、敢碰硬”的态势，发现一起、拆除一起,全力以赴打好拆违治乱攻坚战。加快改善全镇大气环境质量，重拳出击，铁腕治理，坚决杜绝环保问题死灰复燃，打好打赢蓝天保卫战。紧紧围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，全力推进实施“清河、清卫、清违”行动，严格落实“四清一改一上墙”工作要求，着力补齐农村人居环境短板。实行网格化管理和党员干部包片负责机制，将人居环境整治纳入干部履职情况进行考核管理，确保高标准、高质量完成环境整治提升任务。积极培育文明新风，倡导移风易俗，全面推进生态宜居美丽乡村建设。