本报告由庆云县人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)和《德州市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的意见》(以下简称《意见》)的要求,根据各县直部门、乡镇(街道)2011年度政府信息公开工作报告编制。本报告由政府信息公开情况概述,政府信息公开的组织领导和制度建设情况,主动公开政府信息以及公开平台建设情况,政府信息公开申请的办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,依申请公开政府信息情况,因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况,政府信息公开保密审查及监督检查情况,工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的事项与附表等九个部分组成。
本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在庆云县人民政府门户网站“中国庆云”(http://www.qingyun.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与庆云县人民政府办公室联系(地址:庆云县光明路1288号,庆云县人民政府办公室电子政务科;邮编:253700 ;电话:0534-3321310(传真);电子邮箱:qydzzw@163.com)。
一、政府信息公开情况概述
推进政府信息公开是建设服务型政府的重要举措,2011年,我县认真贯彻落实《条例》、《办法》和《意见》精神,始终把信息公开工作作为联系群众、服务社会、接受群众监督的重要桥梁,不断加强制度建设,在规范政府信息公开工作程序、深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、强化监督考核等方面取得了显著成效。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
(一)健全完善政府信息公开制度。2011年,我县认真贯彻落实《意见》要求,针对《意见》实施的新情况、新问题,完善了《庆云县政府信息公开暂行规定》,进一步明确了向社会主动公开的信息范围,主要包括本县的机构设置和基本职能,相关法律、法规、规章和规范性文件,网上查询,网上办事等。配套建立了政府信息主动公开、信息公开申请受理、保密审查、考核评议、责任追究等制度;制订完善了《政府信息发布协调工作暂行规定》、《澄清虚假或不完整信息工作暂行规定》、《公文类信息公开审核暂行规定》,政府信息公开工作程序进一步规范,确保有序高效运转。
(二)加强政府信息公开组织领导。我县对政府信息公开工作高度重视,把政府信息公开工作作为提高执政能力、加强政府和部门自身建设与改革的重要手段。调整、充实、完善了政府信息公开工作领导机构和办事机构,由县主要领导亲自抓。明确了组织领导和工作职责,确定县政府办公室作为政府信息公开办事机构,设立了专门的信息公开申请受理点,配备了1名全职工作人员,具体负责政府信息公开事务的登记、办理、统计、查询等工作,同时指导全县政府信息公开工作;各县直单位、乡镇(街道)按照职责分工,负责提供相关公开信息,相关部门分工协作,各司其职,各负其责,切实把信息公开工作不断推向深入。
三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
(一)公开的主要内容。2011年,按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,认真编制政府信息公开指南、公开目录并主动公开,每半年更新一次公开指南信息,公开目录不超过半月更新一次;按要求编写了信息公开年度总结,内容完整,按时上报和发布。全县各级人民政府及部门主动公开政府信息共计2685条,及时发布了政府文件、政府公告、政府规章以及政府重大决策等政务信息,更新网上在线办事指南信息,让群众第一时间了解党和政府的惠民政策与民生信息。通过网上互动交流栏目,直接面向公众,了解掌握社情民意。
为畅通信息采集的工作渠道,我县不断创新工作形式,通过新闻发布会、政务公开栏、宣传册、简报、公开查阅室、社会活动日等途径主动向社会进行公开,充分利用网站信息发布快、覆盖广、成本低的优势,全面加强县门户网站信息公开平台建设。开设了政府信息公开专题栏目5个,整合各类相关信息200多条,加强了医疗教育、涉农涉企、交通运输、社会保障、劳动就业、突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面信息的公布,让公众及时了解最新的政策法规。
(二)公开采取的主要形式。
1、政府网站。县政府把政府门户网站作为政府信息公开的重要平台,利用“中国庆云”政府门户网站上的政府信息公开管理栏目,集中主动公开政府信息。同时各乡镇(街道)、部门在网站上设立政府信息公开专栏,及时发布和更新相关政府信息,并利用自己的门户网站对本部门的政府信息进行更加广泛、更加全面的公开。
2、公共查阅点。进一步完善了在县图书馆设置的政府信息公开查阅场所。全县各级政府及部门积极拓宽丰富政府信息公开的渠道,利用报刊、广播、电视以及设置公告栏、电子信息屏等多种形式主动公开政府信息,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利条件。
四、政府信息公开申请的办理情况
2011年,我县政府信息公开申请答复工作运行正常,全年共受理政府信息公开申请70件,其中网上申请50件,信函申请20件。从申请的信息内容来看,民生类信息占80%,涉及通信、教育、医疗卫生、涉农涉企、民政等方面。政府信息公开咨询、申请以及答复等工作开展顺利,共受理咨询(来人、来电)共计65人次,其中咨询电话38次,网上咨询27次。对前来咨询的群众,能当场答复的当场答复,疑难问题有关处室研究后及时予以答复,为社会公众提供了形式多样的信息服务,得到了广大人民群众的认可。
五、政府信息公开的收费及减免情况
2011年,我县答复申请人政府信息申请,均采取纸质答复邮寄、网上邮件答复形式,没有向政府信息公开申请人收费。
六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
2011年,我县政府信息公开工作未发生因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。
七、政府信息公开保密审查及监督检查情况
2011年,我县进一步加强政府信息公开保密及监督检查工作,建立健全政府信息公开保密审查机制,对政府信息公开的申请受理、责任追究、考核评议等进行了具体规范。在内容上,对涉及事关经济发展、民生和稳定相关的政策、信息实施重点审查。在程序上,明确了工作人员初审、办公室审核、领导审定的运行机制,政府信息公开工作中没有出现失密、泄密问题。在制度上,建立政府信息公开工作监督检查、考核评议制度,由县政务公开领导小组负责对各县直、乡镇(街道)及其工作人员定期进行监督检查、考核评议,并纳入县机关行政效能考核体系。通过庆云政府门户网站、部门网站以及咨询服务反馈等途径开展政府信息公开情况公众满意度调查,公众对我县政府信息公开情况满意。
八、政府信息公开工作存在的问题及改进情况
2011年,全县政府信息公开工作平稳推进,各项工作都有了新的进展,但与《条例》、《办法》和《意见》的要求,以及社会公众的期望,还存在一些不足和差距,主要是:政府信息主动公开内容的广度和深度需要进一步拓展,工作队伍、人员培训及相关保障措施需要进一步加强,部分单位部门的信息公开工作有待进一步提升等。2012年的政府信息公开工作,重点强化以下几个方面:
(一)加强对全县政府系统信息公开推进的指导工作。抓好《条例》、《办法》和《意见》的学习贯彻落实,针对存在的问题和薄弱环节,提高思想认识和重视程度,完善工作体系和工作机制,进一步拓展公开领域,深化公开内容,提高公开时效,加强信息公开平台建设,推动政府信息公开工作深入开展。
(二)加强政府系统信息公开的考核评估工作。按照有关文件规定,组织有关部门对乡镇(街道)人民政府进行考核测评,并对考核结果进行通报。
(三)加强政府信息公开查阅点的建设工作。加强对政府信息公开查阅中心的支持力度,充分发挥查阅中心的作用。按照《条例》、《办法》和《意见》的相关要求,加强和完善有关政府信息的报送和查阅制度建设,进一步完善规范政府信息公开工作体制。
(四)加强政府信息公开的培训工作。针对工作中存在的实际问题,开展各种方式、针对各个层次的人员进行培训,提高业务人员的政策水平和实际工作能力。
九、需要说明的事项与附表
2011年,我县主办的《庆云报》等刊物,继续公开连续出版发行,公开发布、解读法律法规、政策措施,发布信息、工作动态,回应热点焦点等问题,并无偿为企业、个人提供咨询和信息服务。各期刊物均在服务大厅摆放供群众免费索取。同时,每周在庆云电视台等媒体公布重要政策,正确引导社会舆论。