庆云县人民政府
庆云县人民政府2019年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求，现公布庆云县2020年政府信息公开工作年度报告。本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求及庆云县各乡（镇）政府、渤海路街道办、县政府各部门的信息公开年度报告编制而成。
本报告包括庆云县2019年政务公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2020年1月1日至2020年12月31日。公众可在庆云县政府门户网站（http://www.qingyun.gov.cn/）的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。
一、总体情况
2020年，庆云县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作及群众关切，始终坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，强化重点领域信息公开，完善信息公开制度，加快推进公开平台建设，不断以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，为提高政府治理能力、助力全县经济社会持续健康发展发挥了积极作用。
截至2019年12月31日，庆云县政府信息公开主体单位共计40个，包括31个县政府组成部门（单位）、直属机构、具有公共能的企事业单位和9个乡（镇）政府、街道办事处, 县、乡各级政府主动公开政府信息累计24991条。
（一）主动公开情况
围绕《条例》明确的法定主动公开内容，聚焦“重点工作攻坚年”、经济高质量发展、生态文明建设等重点领域，全力推进政府信息应公开尽公开。依法应当主动公开的政府信息情况如下：
1.机构信息公开情况。根据2019年庆云县机构改革调整情况，及时更新庆云县县政府领导信息，协调督促9个乡（镇）、街道、31个县直部门、直属机构及时更新相关信息。通过庆云县政府门户网站公开，链接地址：http://www.qingyun.gov.cn/n30398511/index.html。
2.规划计划信息公开情况。及时公开《关于庆云县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）的报告》，主动公开公共服务、服务业等规划类相关政策3条；公开专项规划、区域规划及相关政策11条。
3.统计信息公开情况。围绕全年经济发展运行总体态势，及时公开2018年国民经济和社会发展统计公报，根据新旧动能、农林牧渔业等不同行业，做出分析统计。按月公开经济指标完成情况及解读，共发布统计信息12条，为反映全县国民经济和社会发展，认识县情，研究和指导工作提供了依据。
4.财政预决算信息公开情况。在县政府门户网站“庆云县预决算公开”专栏集中公开庆云县县政府及69家部门、9个乡镇（街道办）预决算、“三公”经费信息、财政收支信息，实现县级部门预决算全范围公开，公开要素更加完整、内容更加丰富，共计公开相关信息495条。
5.政府采购信息公开情况。重点依托德州市公共资源交易中心庆云县分中心网站，全面公开招标公告、资格预审公告、中标(成交)结果公告、政府采购合同公告等政府采购项目信息，政府采购透明度进一步提升。
6.重大建设项目批准和实施信息公开情况。建设“重大建设项目”专栏，及时发布《庆云县2029年重大建设项目清单》，设置“批准服务信息”、“批准结果信息”、“施工有关信息”等栏目，围绕住房建设领域、水利领域、交通运输领域等6个领域公开重大建设项目的批准和实施信息，公开信息119条。
7.重点民生领域信息公开情况。及时公开学前教育、基础教育、职业教育等方面的政策措施及实施情况，依托网站、新闻媒体等公开教育类信息336条。细化公开定点医疗机构管理、跨省异地就医结算等相关信息，推进医疗监管和改善医疗服务行动计划落实情况公开，主动公开医疗机构监督电话、医疗服务相关政策等信息，最大限度保障了群众的知情权。2019年我县无严重违规定点医药机构、典型欺诈骗保案件。突出做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业信息公开，全县共公开就业政策、措施及实施情况等信息61条。
8.应急管理信息公开情况。及时公开突发公共事件信息，围绕应急预案、预警信息及应对情况，公开信息42条。
9.监督检查信息公开情况。按月公开集中式生活饮用水水质和环境空气质量信息，按季度发布用户水龙头水质情况，及时公开重点排污单位名录，发布重污染天气、环境质量报告书等信息，公开环评建设项目管理等相关信息，全年共公开环境保护类信息803条。主动公开健康扶贫、医疗服务、卫生执法监管、疾病预防控制、食品安全标准等信息，及时汇总公开药品、医疗器械、化妆品相关行政受理、审批、监管情况，公开涉及公共场所卫生监督检查、供水单位卫生监督检查、职业卫生监督检查等信息16条，公开食品药品监督检查信息89条。
10.公务员招录信息公开情况。持续推进公务招考信息，根据现行公务员招考政策，及时公开公务招考简章及录用结果信息。2019年共公开此类信息33条。
11.推进按照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其它政府信息
多途径开展政民互动活动，传递县政府声音。组织“庆云县政府开放日活动”，邀请市民代表参观了城乡饮水基础设施建设情况，向市民讲解庆云县人民政府工作，增加了政府工作透明度。
建立丰富多样的解读形式。县政府门户网站设置“解读图解”专栏，坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步推进，及时准确传递政策意图。全年解读政府文件10个，图解政府常务会议2次。各单位主要负责人、县政府主要负责人通过参加新闻发布会、接受采访、发表文章等方式，积极履行重大政策“第一解读人”职责；积极邀请媒体参与政务活动，为媒体采访重大决策重要措施提供便利；充分整合资源，积极运用图解、微信等群众喜闻乐见的宣传方式，全方位增强解读效果。
严格落实人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。在县政府网站设立了建议提案办理栏目，集中公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文17条。
政府会议公开实现新突破，对会议议题进行公开属性审查，截至目前共审查议题66个，主动公开县政府常务会议11次，47个议题的议定事项全面公开，公开县政府党组会议及党组理论学习中心组集中学习研讨会议议题6次。
（二）依申请公开情况
按照市政府统一部署，对网上依申请公开办理系统进行了全面升级，采用全市政府服务办事平台受理、办理网上政府信息公开申请，群众通过网络提交申请更加方便、快捷。根据《山东省政府信息公开法律文书示范文本（征求意见稿）》和新版《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，对依申请公开、行政复议、行政诉讼的办理流程、法律文书进行全面提升，进一步规范了受理、办理、调查、答复等工作环节，确保依法依规妥善答复。
深入贯彻落实《条例》新精神新要求，及时修订完善政府信息公开指南和依申请公开说明，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，完善政府信息公开申请提出、补正申请内容、规范答复形式、征求意见程序、答复时间起算等工作要求，确保全部政府信息公开申请都按照法定时限规范答复。
2019年共办理政府信息公开申请21件，办结率100%。办理行政复议10件、行政诉讼1件，胜诉率18%。
（三）政府信息管理
2019年庆云县不断完善政务公开组织体系，创新政务公开体制机制，在政府信息管理的过程中，不断探索新方法，新思路，有效地提升了工作效率、工作标准、工作实效。
1.集中管理加强政务信息全链条管理。依托县政府网站集中管理的优势，加强政务信息日常管理，建立完善政务信息制作、获取、保存、处理、发布等方面的制度，对政务信息进行全生命周期的规范管理。加强政务信息公开后管理，特别是规范性文件、县政府及县政府办公室文件等重要政务信息以及相关文件的政策解读，全部通过县政府网站规范发布，并根据立、改、废等情况动态调整更新，切实解决了底数不清、体系不完善等问题。
2.建立庆云县政府信息公开审查制度，印发了《庆云县政府信息公开保密审查办法》，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查，明确审查的程序和责任，政府信息公开保密审查工作应当遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。2019年，未发生因政府信息公开造成失、泄密事件。
3.严格落实县政府及县政府办公室文件公开属性审查制度，对公开属性为主动公开的政府文件，20个工作日内及时在县政府网站公开，对公开属性为依申请公开、不予公开的政府文件全部说明了理由。2019年，以县政府或县政府办公室名义出台文件121个，其中，主动公开文件22个、依申请公开文件99个。完善县政府常务会议题审查制度，对需要提请县政府常务会的议题，相关单位需对议题公开属性、公开方式进行解读说明。2019年，我县公开会议议题信息18条，议定事项信息66条。
（四）平台建设
1.政府网站作为第一公开平台的作用充分发挥。协调市大数据局，对县政府网站搜索功能进行了优化，不断完善政府网站功能。
2.持续提升以县政府门户网站及“两微一端”为主的权威信息发布平台建设水平。高标准审核网站发布内容，确保信息名称规范、无错别字、内容准确等。优化政府网站平台功能，提供信息发布、解读回应、互动交流和办事服务等功能。
3.推动政府公报电子化便民化。落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》，本级政府公报统一发布政府及所属部门文件，重要政策文件做到刊登及时、规范有序。把历年政府信息公开年度报告进行集中展示，并同步实现下载、查询功能，让群众读得懂、看得明白。2019年发布政府公报2期。
4.完善政务新媒体管理机制。坚持新媒体与传统媒体同介入、同策划、同部署、同发声，全面精准释放解读政策信息。整合传统媒体、政府网站、政务微博、政务微信以及客户端等新媒体平台，探索开展知乎、现场云、抖音等新媒体平台，打造具有图、文、影、音四大功效的融媒体政务传播立体矩阵。开发了庆云政府网APP，与庆云县政府门户网站同步公开信息，及时更新庆云发布微信公众号，微信共更新261期，更新内容845条，县政府各部门微博微信共更新内容15269条。
（五）监督保障
1.将政务公开工作纳入2019年度绩效考核体系。按照县督查考核服务中心要求，制定实施了《2019年度庆云县政务公开考核细则》，严格按照规定组织实施年度考评工作。召开庆云县政务公开培训会，按照考核指标，对县级各部门进行了分工，为全县40个部门、乡镇办理县政府门户网站数字证书并划分栏目权限，督促各部门公开信息4000余条。
2.发挥社会评议功能。畅通政务公开投诉监督电话，主动接受群众监督，广泛听取社会各界的意见和建议，充分发挥社会监督、评议的作用，使信息公开工作真正落到实处。
3.建立健全公共企事业单位信息公开制度。目前，我县教育、健康卫生等部门全部制定了本单位公共企事业单位信息公开制度，组织编制公共企事业单位公开事项目录，建立了公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，全年公开相关信息232条。
4.不断强化日常监督工作，累计通报4次各单位工作进展情况。按照培训计划开展培训工作，共召开政务公开工作会议及培训会议3次，对县直各部门及各乡镇工作人员进行培训。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
2019年我县政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但也存在不足之处：一是个别领导对政务公开工作重视程度上有差距，存在不愿公开、不会公开、不敢公开的问题。二是信息公开的载体和形式还需要进一步丰富，多用群众语言解读政策、与群众交流的能力需进一步加强。三是业务培训上有差距，各部门人员流动性较大，尤其是2019年机构改革，多数部门人员更替，未做好交接工作，导致出现公开信息不规范等问题。
2020年，我县将着重加强四个方面的工作：一是加大对内协调力度，形成公开合力，继续协调各部门，研究建立各部门政务公开常态化运行机制，相互配合，形成合力，不断增强政府信息公开意识和责任，共同落实好2020年工作任务；二是优化信息公开流程。实现依申请统一受理和办理机制，推进事项从受理到办结的全链条公开，便利群众生活办事。三是突出重点工作，开展特色活动，全面提高主动公开水平，丰富政策解读形式，积极采用视频、图解、音频、图表等形象化、通俗化的解读方式，提高政策解读的实效性，开展政府开放日等活动，增强群众对政务公开工作的参与感。四是强化政务公开学习培训，提升各级政务公开工作人员工作水平，邀请市领导、专家学者到我县开展专题讲座，提高全县各部门的公开意识，县政府办公室定期组织培训，做好各部门的专题培训工作，确保工作人员业务水平不断提升。
六、其他需要报告的事项
如对本报告有任何疑问，请与庆云县人民政府办公室联系。（地址：德州市庆云县光明路1288号庆云县人民政府办公室；电话：0534-3860836；传真：0534-3321310；电子邮箱：qyzfbdzzwk@dz.shandong.cn；邮编：253700）
庆云县人民政府办公室
2020年2月21日
点击此处下载：庆云县2019年政府信息公开工作年度报告.doc.doc
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