庆云县人民政府
庆云县2020年政府信息公开工作年度报告（文字版）
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求及庆云县各乡（镇）政府、渤海路街道办、县政府各部门、县政府机关的信息公开年度报告编制而成。
本报告由庆云县2020年政务公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成。
本报告中所列数据的统计期自2020年1月1日起至2020年12月31日止。公众可在庆云县政府门户网站（http://www.qingyun.gov.cn）的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。
一、总体情况
2020年以来，我县高度重视政务公开工作，始终坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，围绕“政务五公开”工作要求，不断提升政务公开工作水平，全力保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，有力推动了法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
截至2020年12月31日，庆云县政府信息公开主体单位共计40个，包括31个县政府组成部门（单位）、直属机构、具有公共服务职能的企事业单位和9个乡（镇）政府、街道办事处, 县、乡各级政府主动公开政府信息累计34828条。
（一）主动公开情况。
1.强化监督管理信息公开。根据领导调整情况，及时更新庆云县县政府领导信息，协调督促9个乡（镇）、街道、31个县直部门、直属机构及时更新相关信息。公开方式为通过庆云县政府门户网站公开，链接地址为：http://www.qingyun.gov.cn/n30398511/index.html。
2.围绕重点领域做好信息公开。推进财政信息公开。推动县政府及部门全面公开财政预决算信息，在县政府网站上设立了预决算公开专栏，集中公开县政府、县政府部门及各乡（镇）、街道办预决算信息。全县共公开财政信息500余条。
3.围绕重大建设项目做好信息公开。在庆云县政府网站规划创建“庆云县重大建设项目公开专题”，设置重大建设项目清单，共涉及科技、环保、医疗、教育、“三农”等多个领域的14个项目，公开批准和实施信息，按月公开项目进展情况，共计公开信息120余条。
4.围绕公益事业做好信息公开。在县政府网站设置了脱贫攻坚信息专栏，公开专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等相关政策措施、专项规划及其解读材料20余条，公开年度扶贫资金项目计划安排、实施和完成情况信息40余条。
持续推进教育领域信息公开，及时公布最新的本区域内公办幼儿园和认定通过的普惠性民办幼儿园名单、本区域内幼儿园办园评估结果（包括省级示范、一类、二类、三类幼儿园）；公开本地区义务教育学校名录（包括学校名称、学校地址、办学层次、办学类型、办公电话等）；公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、咨询方式等信息，并在招生工作结束后及时公开招生结果。2020年共公开此类信息23条。
继续推进医疗卫生领域情况公开，主动公开我县基本公共卫生服务项目承担机构名录，定期公布我县医疗机构数量、布局以及床位、大型设备等资源配置情况。
细化公开社会保障和促进就业信息公开，设置“社会保险”栏目，集中公开社会保险费率、社保参保条件、社保统计数据等信息，全年公开社会保险类信息181条。设置“就业创业”栏目，适时更新公开就业创业政策、措施、招聘等信息61条。
推进公务员招考相关信息公开。持续推进公务招考信息，根据现行公务员招考政策，及时公开公务招考简章及录用结果信息。2020年共公开此类信息21条。
加强社会救助信息公开。全面公开城乡低保、特困人员、医疗救助、临时救助对象的救助标准、申报指南、人数和资金支出情况等信息176条。
5.围绕公共监管做好信息公开。开设“疫情防控”专栏，及时发布疫情通报和防控信息。推进突发公共事件信息公开。
推进环境保护信息公开。按月发布全县环境空气质量状况等信息，每季度发布饮水安全状况，适时更新建设项目环境影响评价等信息，全年共公开环境保护类信息803条。
推进公共卫生信息公开。通过“双随机、一公开”信息公开方式，促进涉及公共场所卫生监督检查、供水单位卫生监督检查、职业卫生监督检查等公共卫生信息公开，公开信息18条。
及时公开突发公共事件信息，围绕应急预案、预警信息及应对情况，公开信息42条。推进安全生产信息公开。以常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息为公开载体，促进安全生产信息公开，公开信息89条。
及时公开食品药品、产品质量信息。定期公开被抽检单位、抽检产品名称、标示的生产单位、标示的产品生产日期或者批号及规格、检验依据、检验结果、检验单位等监督抽检信息，全年共公开食品药品监督检查信息93条。定期公开产品质量监督抽查结果公告，涉及交通、家居等多类生活用品，极大促进产品质量提升，全年共公开产品质量信息3条。
6.围绕公共服务做好信息公开。聚焦“放管服”改革做好公开。结合优化营商环境工作，进一步推进政府部门权责清单调整和公开，强化对行政权力的制约和监督。根据国务院和省政府取消下放行政事项，及时调整我县行政权力事项目录，做好承接落实工作。推进行政权力运行信息公开。积极对接山东省政务服务平台一体化；创建“信用双公示”栏目，链接“信用（德州）”平台。办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果，实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定，可通过以上两个平台实时查询。
7.围绕民生领域做好信息公开。加强市政建设信息公开。每季度发布黑臭水体治理情况，公开垃圾分类、固体废弃物投放方式介绍，市政设施服务监督渠道、办事服务等涉及民生市政建设类信息10条。
加强土地征收、房屋征收信息公开。设置土地征收、房屋征收相关栏目，及时公开征地政策、征地公告、国有土地上房屋征收与补偿相关信息，累计公开信息 67条。
8.加强政策解读和回应关切。多途径开展政民互动活动，强化公众参与，传递政府声音。组织开展了“庆云县2020年度政府开放日活动”，邀请部分人大代表、政协委员、市民代表参观了庆云县城市展示馆、县民政局社会大救助服务中心和庆云德膳源营养配送中心，详细了解政府机关工作情况，增加了政府工作透明度。
建立丰富多样的解读形式。县政府门户网站设置“解读图解”专栏，坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步推进，及时准确传递政策意图。全年解读政府文件10个，图解县政府常务会议11次。县政府主要负责人通过参加新闻发布会的形式，解读了《庆云县建设职业教育创新发展高地实施方案》，积极履行重大政策“第一解读人”职责；积极邀请媒体参与政务活动，为媒体采访重大决策重要措施提供便利；充分整合资源，积极运用图解、微信等群众喜闻乐见的宣传方式，全方位增强解读效果。
严格落实人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。在县政府网站设立了建议提案办理栏目，集中公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文43条。
政府会议公开实现新突破，对会议议题进行公开属性审查，2020年，共审查议题86个，主动公开县政府常务会议11次，40个议题的议定事项全面公开。
（二）依申请公开情况。
2020年，我县全面提升了对依申请公开、行政复议、行政诉讼的办理流程、法律文书，进一步规范了受理、办理、调查、答复等工作环节，确保依法依规妥善答复。
同时，聘请法律顾问，遇重大疑难问题，邀请政府法律顾问共同研究会商。针对群众申请较多的征地拆迁、补偿安置等重点领域，在县政府网站加大了相关信息的公开力度，并要求县自然资源局、县住建局等部门在征收过程中主动告知信息查询方式，以公开促进依法行政。
2020年共办理政府信息公开申请7件，办结率100%，均未形成行政复议和行政诉讼。
（三）政府信息管理。
建立庆云县政府信息公开审查制度，印发了《庆云县政府信息公开保密审查办法》，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查，明确审查的程序和责任，政府信息公开保密审查工作应当遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。2020年，未发生因政府信息公开造成失、泄密事件。
严格落实县政府及县政府办公室文件公开属性审查制度，对公开属性为主动公开的政府文件，20个工作日内及时在县政府网站公开，对公开属性为依申请公开、不予公开的政府文件全部说明了理由。2020年，以县政府或县政府办公室名义出台文件119个，其中，主动公开文件20个、依申请公开文件99个。完善县政府常务会议题审查制度，对需要提请县政府常务会的议题，相关单位需对议题公开属性、公开方式进行解读说明。2020年，我县公开会议议题信息40条，议定事项信息40条。
（四）平台建设。
不断完善政府网站功能，在政府网站设置检索功能，为群众提供无障碍阅读服务。整合互动交流平台，将县长信箱、12345市民服务热线、纪检委信访举报、检察院信访举报、政务访谈、回应关切、意见征集等栏目统一搭建平台，促进了政民互动多样性。
推动政府公报电子化便民化。严格落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》，本级政府公报统一发布政府及所属部门文件，重要政策文件做到刊登及时、规范有序。把历年政府信息公开年度报告进行集中展示，并实现了数字化，同步提供目录导航和内容检索服务，实现下载、查询功能，让群众读得懂、看得明白。2020年发布政府公报2期。
完善政务新媒体管理机制。坚持新媒体与传统媒体同介入、同策划、同部署、同发声，全面精准释放解读政策信息。整合传统媒体、政府网站、政务微博、政务微信以及客户端等新媒体平台，探索开展知乎、现场云、抖音等新媒体平台，打造具有图、文、影、音四大功效的融媒体政务传播立体矩阵。开发了庆云政府网APP，与庆云县政府门户网站同步公开信息，2020年发布信息9837条。及时更新“文明庆云”微信公众号，2020年，微信共更新266期，更新内容868条，县政府各部门微博微信共更新内容16718条。
（五）监督保障。
将政务公开工作纳入2020年度绩效考核体系。按照县督查考核服务中心要求，制定实施了《2020年度庆云县政务公开考核细则》，严格按照规定组织实施年度考评工作。召开庆云县政务公开培训会，按照考核指标，对县级各部门进行了分工，为全县39个部门、乡镇办理县政府门户网站数字证书并划分栏目权限，督促各部门公开信息4800余条。
建立健全公共企事业单位信息公开制度。目前，我县教育、健康卫生等部门全部制定了本单位公共企事业单位信息公开制度，组织编制公共企事业单位公开事项目录，建立了公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，全年公开相关信息552条。
不断强化日常监督工作，累计通报4次各单位工作进展情况。按照培训计划开展培训工作，共召开政务公开工作会议及培训会议2次，对县直各部门及各乡镇工作人员进行培训。畅通政务公开投诉监督电话，主动接受群众监督。
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项 |
|||
| 信息内容 |
本年新制作数量 |
本年新公开数量 |
对外公开总数量 |
| 规章 |
0 |
0 |
0 |
| 规范性文件 |
2 |
2 |
32 |
| 第二十条第（五）项 |
|||
| 信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
| 行政许可 |
473 |
减61 |
8346 |
| 其他对外管理服务事项 |
1186 |
增500 |
7489 |
| 第二十条第（六）项 |
|||
| 信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
| 行政处罚 |
4225 |
减59 |
2982 |
| 行政强制 |
173 |
减7 |
311 |
| 第二十条第（八）项 |
|||
| 信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
|
| 行政事业性收费 |
50 |
减29 |
|
| 第二十条第（九）项 |
|||
| 信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额 |
|
| 政府集中采购 |
91 |
21471.46万元 |
|
三、收到和处理政府信息公开申请情况
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
| 自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
| 商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
| 一、本年新收政府信息公开申请数量 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
| 二、上年结转政府信息公开申请数量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
| （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| （三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
| 2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 4.保护第三方合法权益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 6.属于四类过程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 7.属于行政执法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 8.属于行政查询事项 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| （四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
|
| 2.没有现成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| （五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
| 2.重复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| （六）其他处理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
| （七）总计 |
7 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
||
| 四、结转下年度继续办理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
| 行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
| 结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
| 结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
| 0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要问题及改进情况
2020年，我县认真学习贯彻《政府信息公开条例》，严格落实上级政务公开主管部门工作要求，但也出现了对《政府信息公开条例》把握不准、信息管理流程规范尚需加强的主要问题。
2021年，我县将着重加强四个方面的工作：一是进一步优化完整主动公开信息。紧紧围绕县委、县政府中心工作，严格贯彻落实扩大公众参与的相关工作制度，加强重点领域的信息公开工作，回应社会关切，推进公开内容更全面、更深入。二是进一步丰富政府信息公开和宣传解读的形式和载体。充分运用“两微一端”等新媒体开展多层次宣传解读，拓展公开渠道和形式，强化扩大影响力。三是加强政府信息公开工作业务培训和指导。2021年，拟邀请复议机关和法院有关专家采取多种形式，加大培训力度，进一步提升政府信息公开工作人员能力和水平。四是认真负责地做好依申请公开工作，努力满足群众在土地征收、拆迁安置、城市规划、公共服务等领域的信息公开诉求，规范统一、依法合规进行答复，做到能答复的全部答复，不能答复的指明路径和方式，尽可能保障人民群众的知情权，最大限度维护政府公信力。
六、其他需要报告的事项
如对本报告有任何疑问，请与庆云县人民政府办公室联系。（地址：德州市庆云县光明路1288号庆云县人民政府办公室；电话：0534-3860836；传真：0534-3321310；电子邮箱：qyzfbdzzwk@dz.shandong.cn；邮编：253700）
庆云县人民政府
2021年2月20日
主办：庆云县人民政府 
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