新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！

欢迎参加县政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“优化营商环境”主题系列新闻发布会第二场，邀请到科学技术和工业信息化局党组书记、局长孔义群先生，科学技术和工业信息化局党组成员、非公有制经济发展服务中心主任刘向雷先生，人力资源和社会保障局党组成员、二级主任科员吴来勇先生，人力资源和社会保障局四级主任科员、就业促进科科长温连起先生出席发布会，让大家介绍优化营商环境的有关情况并回答记者提问。

首先，请孔义群先生介绍有关情况。

尊敬的各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！首先，我代表县科工局，向出席今天新闻发布会的各位朋友表示热烈的欢迎，对长期以来关注和支持科技和工信工作的各界朋友们表示衷心的感谢！

首先，我介绍一下我县民营经济发展现状。2023年，在县委、县政府坚强领导下，科工局认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济重要论述和省、市决策部署，坚持把民营经济高质量发展摆在更加突出位置，持续优化营商环境，全县民营经济总体保持了平稳健康发展态势。截至2023年底，全县实有市场主体41447家，同比增长率为24.77%，增幅列全市第4位。全年新增市场主体8734家，同比增长4.09%，新增个体工商户6806家，同比增长7.27%。

一、方案起草背景和工作目标

为深入贯彻落实国家、省、市、县关于稳住经济大盘系列决策部署，充分发挥各级干部稳增长稳市场主体中的积极作用，助力全县民营经济高质量发展，县科工信局起草了《庆云县服务企业发展“十百千”工程方案》，并在2月20日，庆云县民营经济高质量发展暨干部作风和营商环境“双提升”大会上印发。方案坚持精准性和广泛性相结合，重点筛选规模以上企业、一号产业项目和小升规培育潜力企业共150家进行帮扶。通过开展上门服务，面对面听诉求，实打实解难题，用脚步和身影搭起“连心桥”，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，力争到2025年，全县民营经济市场主体培育达到6万家，民营企业数量达到1.5万家。

二、重点任务

“十百千”工程作为庆云县支持民营经济高质量发展实施方案一项重要工作，通过县级领导、帮包单位、CGO协同服务形式，定期深入企业交流，了解企业月度产值、销售订单、经济效益等情况，讲解惠企政策，倾听企业诉求，解决企业难题。具体做好以下任务。

（一）“十团助六链”聚焦要素保障。围绕6条标志性产业链，聚焦创新、融资、人才等关键要素，组建“要素保障团”，形成“产业链链长办+要素保障团”助企模式。全面摸清“链主”企业、产业链重点项目要素需求和困难问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实专人盯靠、专项推动、专题解决，进一步解决要素资源保障不足、权益保护存在短板等问题，推动“链长制”实现新跃升、营商环境实现再优化。

（二）“百人联百企”聚焦问题解决。县级领导带队走访企业，各相关部门优选帮包人员，联系帮包企业，作为服务行业指导员、宣传员、服务员，深入对接企业开展政策大宣讲、企业大走访、基层大调研和问题大解困。做到“三问三促三直达”，“三问”—问需，听取企业问题诉求；问计，听取企业对稳经济促发展的意见建议；问效，了解各级惠及企业政策落实情况。“三促”—促强，政企协同确定企业近3年跨越发展方向和支撑措施，力争再培育一批突破5亿元、10亿元、20亿元的强企；促智，指导企业围绕数字化智能化改造上项目、抓提升；促绿，指导企业在能源消耗上做减法，在提档扩规上做加法。“三直达”—党建服务直达、政策信息直达、情感交流直达，建立政企亲清关系，推动各类市场主体充分享受惠企政策，政策红利切实转化为发展动力。

（三）“千企促升级”聚焦企业梯次培育。优选企业，依托“七库N平台”助力企业持续升级。“七库”即分别建立“种子”“个转企”“小升规”“高企”“专精特新”“单项冠军”和上市后备企业培育库，及时跟进在库企业发展经营情况，实施常态化梯次培育和政策资金精准激励。“N平台”即用好各类科创平台，促进研发成果向项目转化、成熟项目向市场主体转型，构建起从研发成果向规上企业梯次培育的坚实底座，形成好企业涌现、千企提升的生动局面。

三、对接安排

（一）遍访企业。各级领导干部利用多种形式对接联系企业，全面深入了解企业生产经营情况、存在困难问题、政策诉求意见，形成问题诉求清单并启动问题解决机制。

（二）纾困解难。对收集的问题进行分析梳理，推动问题及时快速解决，向企业反馈办理情况。对能解决的问题及时协调、尽早解决，做到办一件、成一件，确需县政府和部门协调解决的，报县“百人联百企”办公室，确保企业反映问题件件有回音、事事有落实。

（三）跟踪问效。集中对接后，各级领导干部与企业建立常态化联系，定期跟踪回访，及时更新台账，掌握问题解决进度。以“问题解决率”和“企业满意度”作为评价标准，对帮助企业解决实际困难成效突出、企业反映好的优秀干部予以通报表扬。

四、工作成效

截至目前，由各县级领导带队，全员下沉一线，已走访企业150家，覆盖率100%，初步构建起服务企业高效对接机制，累计发现企业存在资金、人才、政策申报等方面问题共37项，其中已解决22项，15项正在解决中。通过问题化解，有效的为企业排忧解难，促进了企业增产增效。

五、下一步举措

下一步科工局将继续加大“十百千”工作推进力度，举全县之力共同服务民营经济高质量发展，坚持以企业需求为导向，以企业满意为标准，聚焦政策落地落实和涉企问题解决，在帮扶内涵上再深化、在帮扶举措上再创新、在帮扶实效上再提升，确保“十百千”工作高标准推进，高质量完成，切实助力企业高质量发展，奋力书写中国式现代化庆云实践新篇章。

我就介绍这些，谢谢大家！

请吴来勇先生介绍有关情况。

各位记者朋友：

大家好。感谢大家在百忙之中参加本次新闻发布会，共同探讨人社领域优化营商环境的相关工作进展。我代表庆云县人社局，向各位长期以来对人社工作的深切关注与大力支持，表示最诚挚的感谢！

2023年以来，庆云县人社局坚持改革创新，大力优化人社领域营商环境，推出要素式办案、零工市场、“5带4送”直播带岗等一批实事好事，在提升人才服务质效、提高劳动人事争议处理效能、优化社保关系转移接续服务、实施就业服务质量提升等方面取得较为明显的成效。

2024年，庆云县人社局将以县委“1512”发展思路为引领，以服务全县民营经济高质量发展为主题，以“1512”改革创新和重点项目攻坚突破年为抓手，把优化营商环境摆在更加突出位置，紧盯企业和群众的所期所盼，从助力企业招才引智、帮助企业纾困解难、服务企业便捷高效等方面创新举措，真正让企业、让群众“依规办事不求人、方便快捷少跑腿”，全力推动人社领域营商环境大提升，助力全县经济高质量发展。

一、健全就业服务体系，保障重点群体就业

县人社局把促进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业摆在首要位置，精准施策、重点帮扶，确保全市就业形势总体稳定。针对高校毕业生，开展“学子家乡行”“大学生见习”等系列活动，跟踪帮扶离校未就业毕业生708人，就业服务率达97.88%，在全市高校毕业生就业服务攻坚暨争创全国公共就业创业服务示范城市推进会议、全市离校高校毕业生就业和就业见习工作会议上作典型发言。针对就业困难人员，持续实施城乡公益性岗位扩容提质行动，兜底帮扶困难人员就业，目前公益岗开发上岗4871人，在全市就业工作现场会上作典型发言。针对农村劳动力，开展扩大农村劳动力就业集成改革试点工作，完善县乡村三级就业服务体系，累计推送用工信息4.2万条，为351家企业发布招聘用工信息，推荐就业岗位5528个。建成县镇零工市场3处，打造“智云就业”品牌，登记求职人员达到9720人，3667名农民工实现就业。开展“5带4送”直播带岗314场次，累计提供就业岗位4.06万个，帮助6318人实现就业。相关做法先后在《光明日报》《人民网》等国家级主流媒体刊发。下一步，县人社局将深入开展“社区微业”和人力资源服务业三年行动，助力城乡低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生“两低两高”群体“家门口”就业，同时通过大力发展人力资源服务机构，进一步促进高质量就业、为企业引进紧缺人才。

二、高效落实惠企政策，助力企业纾困发展

为深入推进优化营商环境攻坚突破行动，县人社局围绕助企发展，梳理出人社领域30条惠企政策、2项服务机制、7条办事指南汇编成《人社服务企业发展口袋书》，通过人社助企专员实地走访、“鸿雁传书寄政策”等方式，将惠企政策送进企业，助力企业“知、懂、用、享”惠企政策。同时，加大援企稳岗、创业担保贷款贴息及奖补政策落实力度，确保人社惠企政策迅速落实落地、企业对政策红利应享尽享。去年以来，发放担保贷款282笔6679万元；为15家小微企业、22家个体工商户发放一次性创业补贴41万元；为80家小微企业发放一次性企业用工补贴9.6万元；发放一次性创业岗位开发补贴、家政服务业意外伤害保险补贴、创业场所租赁补贴、招用就业困难人员社会保险补贴3.59万元；为152人发放灵活就业社保补贴21.67万元；发放培训补贴60.03万元，惠及1931人次。采用“免申即享”方式为562家企业发放稳岗返还补贴233万元。下一步，县人社局将通过增设合作机构、扩大惠企政策宣传覆盖面等举措，使企业和群众及时了解政策、掌握政策、用好政策。

三、精准服务企业需求，强化人才用工保障

紧扣企业要素需求，突出精准化、常态化服务，组建3个人社助企发展服务专班，组织全县人社系统83名业务骨干成立20支助企发展工作队帮包联系500余家企业（包含440家“四中四上”重点企业、60家其他用人单位），推行企业诉求专员对接、即时响应，动态摸排、精准解决企业人才和用工需求。开展“百企校园行”“名校直通车”“名校人才直通车”等校园招聘引才活动，累计引进青年人才1751人。全面开展企业自主评价，为企业评价中高级技能人才1400余人，通过学徒制培训、社会评价、举办乡村振兴职业技能大赛等活动，新增各类技能人才4344人，其中高技能人才2603人，同比增幅7.44倍。建立人才服务“合伙人”制度，进一步优化我县人才服务生态，大力营造“尊贤尚才、爱才敬才”的良好氛围，为全县高层次人才提供“吃、住、行、游、娱、购、医、学、养”等领域专属福利，目前已招募“合伙人”主体20家，发放各类人才补贴319.15万元。下一步，县人社局将继续深化助企发展服务，通过不断完善人才引进、企业自主评价机制，持续优化人才服务生态，确保企业需求得到及时、精准、有效地满足。

四、构建和谐劳动关系，维护社会和谐稳定

致力于支持企业和谐发展，维护劳动者合法权益。大胆尝试“屏对屏”线上调解，打通跨越千里的线上解决农民工欠薪问题的绿色通道，构建“三位一体”纵向网络体系，为庆建集团争取到“全国金牌劳动人事争议调解组织”，庆云县仲裁院获“全省劳动人事争议调解仲裁工作突出机构”，成功举办全市劳动争议调解仲裁工作现场会。累计受理劳动争议案件225起，处结225起，当期结案率100%；办结信访案件23件；受理各类举报投诉案件984起，共涉及职工1200余人，解决拖欠工资380余万元。持续开展“护薪农民工·仲裁工地行”活动，在工地开展劳动关系交流座谈会，交流探讨工地用工过程中遇到的热点问题，帮助企业完善管理制度，提高用人单位学法、尊法、守法、用法的意识和能力；扎实推进根治欠薪工作，按照“预防为主、防调结合”的工作思路，对欠薪平台线索进行全面“大排查”，在全县43家建筑施工项目现场张贴“安薪码”，在32个施工项目现场设立“劳动人事争议联络工作站”“农民工维权服务站”。做到“第一时间”介入，做实“第一环节”处置，做好“第一现场”化解。下一步，县人社局将充分发挥“调监裁审”“要素式办案”等联动协调机制和办案新模式，凝聚部门合力，对各类信息数据及时进行互通共享，准确研判，借外力、挖潜力、聚合力，切实推动矛盾纠纷得到实质性化解。同时，以庆建金牌调解组织为引领，结合本地海淘城、建材城等商贸市场区块优势，探索商圈楼宇调解组织的创建与培树，全面促进商圈楼宇、新业态平台经济的健康发展，打造庆云劳动关系和谐稳定的新亮点。

2024年，人社系统在优化营商环境方面肩负着重大的责任与崇高的使命。县人社局将发扬不畏艰难、勇往直前的拼搏精神，以及扎实苦干、持之以恒的坚韧毅力，以更加务实高效的工作态度和更加坚强有力的行动措施，努力推动全县人社领域营商环境实现新的突破和显著提升，为全县经济社会的持续健康发展作出积极贡献。

谢谢大家！

下面是记者提问环节，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称，下面请记者提问。

记者：据了解，前期我县已经实行了CGO（首席政府服务官）服务机制，请问此次“十百千”工作和CGO工作是否进行了结合呢？

刘向雷：谢谢您对民营经济工作的关心，科工局在“十百千”工程方案制定中，充分融入了原有CGO工作内容，将两种服务机制进行有机融合，坚持“有求必应、无事不扰”服务理念，避免反复调度，减少对企业的打扰，“十百千”工作具体从三个层面开展。

一是县级领导。负责每月带队开展帮扶调研1次，现场听取企业经营状况、意见建议、企业诉求，了解企业最新发展计划。负责召集各部门召开联席会议，解决企业困难和诉求。二是帮包单位。负责第一时间帮助企业解决诉求和困难，本单位无法解决的，上报县级领导协调解决。在帮扶过程中，协助县级领导进行政策解读、问题解决和意见建议收集。三是CGO。负责做好实地调研企业的发起工作，主动联系县级领导、帮包单位和企业主要负责人，确定实地调研时间。在帮扶过程中，做好情况汇总工作。

而且在具体工作推进中，县营商办、县科工局联合设立了“百人联百企”办公室，负责对工作落实情况进行督导检查，全面掌握机制运行情况，定期向县委、县政府专题汇报，切实架起政企联结“连心桥”，画好政企交流“同心圆”。

回答完毕，谢谢。

记者：民营企业是庆云经济发展的主要支撑，请问我县在支持民营经济高质量发展方面，有哪些具体的措施吗？

刘向雷：谢谢您对民营经济工作的关心，为推动民营经济高质量发展，我县出台了《支持民营经济高质量发展实施方案》，具体实施八项行动。

一是实施思想凝聚行动。充分解放思想转变观念，营造全力支持民营企业发展、尊重企业家的浓厚氛围，广泛讲好民企故事，弘扬庆商精神。通过实施“十百千”等活动，倾听企业家声音，及时解决发展中的问题。二是实施市场主体扩量提质行动。加快企业增产扩能，做大做强。以企带链、以链聚群，深入实施“链长制”，推进6条标志性产业链提质增效。三是实施转型提级行动。滚动实施“百项技改、百企提质”工程，深入推进数字化转型，全面促进数实融合赋能。四是实施民营企业自主创新行动。强化企业创新主体地位，加大科技创新平台建设，加快科技研发和技术成果转化。五是实施人才引育行动。对民营企业高级经营管理人员开展精准化、系统化培训，打造一支具有开拓精神、前瞻眼光、懂经济、善发展的高素质企业家队伍。六是实施拓展市场行动。组织庆云精品推介、品牌故事展播、品牌交流等系列活动，加大庆云品牌宣传推介力度，切实提升企业品牌影响力。七是实施民营经济资源要素保障力提升行动。加强优质项目财税、用能、金融等要素支持。加快中庆新能源绿色近零碳产业园等产业园区建设，强化园区承载功能。八是实施公平竞争营商环境提升行动。持续破除市场准入壁垒，保障民营企业公平参与招投标和政府采购，加快推行惠企政策“免申即享”，依法保护民营企业合法权益。

下一步，科工局将积极协调解决企业发展中的个性、共性问题诉求，切实推动促进民营经济发展壮大，实现高质量发展。

回答完毕，谢谢。

记者：刚才发言人提到2024年人社局要深入开展“社区微业”和人力资源服务业三年行动，能详细介绍一下吗？

温连起：“社区微业”是以城乡低技能、低收入、高失业、离校未就业高校毕业生等“两低两高”群体为主要对象，开展“微服务、微就业、微创业”等精准化就业创业服务，促进城乡居民实现“家门口”高质量充分就业。用“家门口”就业带动社区“小”循环，在小社区孵化“大”事业。人力资源服务机构是为企业和群众提供人才招聘、培训、管理等方面的服务。全面推进人力资源服务机构建设，逐步建成与庆云县产业发展相适应的人力资源服务体系是为了更好地促进高质量充分就业、人才引进奠定基础。

目前，县人社局已经起草出台了《“社区微业”三年行动实施方案（2023-2025年）》，即将出台《人力资源服务机构三年行动方案（2024-2026）》。“社区微业”将按照“一乡镇（街道）一试点、全面推进”的步骤，在全县9个乡镇（街道）、60个社区（中心村）通过健全四大体系、集聚五类资源、实施三大专项服务行动，着力打造一批有影响力、有知名度的社区就业服务网点，创建一批国家级、省级、市级高质量充分就业社区，逐步形成以点带面、示范引领、全面提升的社区促就业工作新格局，有效提升社区就业消纳力和社区就业服务质效，不断增强城乡居民“家门口”就业创业的获得感、幸福感。

人力资源服务业将通过实施“三个一批”工程、强化人才队伍建设、加强智慧人社建设来促进人力资源服务业高质量发展，力争到2026年，我县人力资源供给能力和配置水平显著提升，公共服务充分保障，市场经营性服务快速壮大，人力资源服务规范、创新、融合发展，基本形成专业化、数字化、标准化的现代人力资源服务体系。

记者：刚才发言人提到创业担保贷款，能详细介绍一下吗？

温连起：创业担保贴息贷款是落实上级稳就业决策部署的重要措施。近年来，庆云县人社局认真贯彻上级关于稳就业、促就业要求部署，积极落实就业创业优惠政策，持续降低创业主体融资成本，进一步促进带动就业、激发主体活力、提振市场信心，形成了创业环境优良、创业氛围浓厚的工作格局，有效助推我县就业创业工作蓬勃开展。下一步，县人社局计划实施政策助创行动，实现“秒申请、秒审核”，推进创业担保贷款改革，通过大力抓配套、抓推广、抓经办、抓改革“四抓”行动，进一步增强普惠性、知晓度、便利度、可持续性。一是拓宽合作机构，新增齐鲁银行、工商银行两家银行，经办银行达到6家，根据各银行业务开展情况，调整创业担保基金存放额度；二是落实奖补资金激励制度。拓宽宣传覆盖面，在做好传统宣传（大厅服务窗口、公众号、官网）的基础上，在招聘现场设立创业担保贷款专场进行直播，使群众及时了解政策、掌握政策、用好政策；三是推进创贷业务办理规范化，加强工作人员业务培训，提升业务经办效率，规范审批流程、缩短贴息审核时间。四是推进创贷管理运作制度化，实行联合集中办公制度，每周固定抽取一天时间，金融办、人社局、金融机构三方联合办公，做到资格审核、银行放款、监督监管一次办结。2024年，计划新增创业担保贷款超5800万元。

提问环节到此结束。刚才，发布人介绍了各自领域优化营商环境的有关情况，并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道，如需进一步了解情况，请与庆云县委宣传部联系，电话3326918。

本场发布会到此结束。谢谢大家！