新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！

欢迎参加县政府新闻办新闻发布会。

为贯彻落实工业强县、商贸兴县、教育立县、创新活县、生态美县“五县”发展战略，持续打造优良营商环境，我们特召开“持续优化营商环境”系列主题新闻发布会。

今天第二场，邀请到庆云县司法局党组成员、副局长赵敏女士、庆云县应急管理局党委委员、副局长侯菊茹女士、庆云县市场监督管理局党组副书记郝金猛先生，向大家介绍相关情况并回答记者提问。

首先，请赵敏女士介绍有关情况。

赵敏

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好！

庆云县司法局锚定工业强县、商贸兴县、教育立县、创新活县、生态美县“五县”发展战略，紧扣全县发展大局，立足司法行政职能，从规范执法、精准服务、制度保障三个维度发力，持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、聚焦规范执法，筑牢安商护企法治根基

一是深化专项整治，破除执法乱象。深入开展规范涉企行政执法领域突出问题专项整治，聚焦7个方面重点问题，制定专项工作方案，明确工作任务，督促各行政执法部门切实履行主体责任。聚焦涉企“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题，组织全县33个行政执法部门开展自查自纠、对照整改。全面梳理涉企行政检查事项，建立并动态更新涉企行政检查事项清单。严格落实“首违不罚、首违轻罚”制度，今年以来，全县作出不予行政处罚1件、减轻行政处罚17件，免罚、减免金额共计59万元，切实减轻企业合规成本。

二是强化数字赋能，实现阳光监督。常态化规范“鲁执法”平台应用，落实事前备案、入企检查扫码，亮证公示程序，严格执行绿色通道使用报告制度，有效减少重复检查、多头执法，让企业少受干扰、专心发展。联合县财政局建立对罚没收入异常波动监督预警机制，依托平台大数据分析，实时监测执法行为，及时发现并纠正趋利性执法、选择性执法等问题，提升执法监督精准性。

三是健全监督机制，规范执法行为。建立行政执法“三项制度”常态化落实机制，完善执法人员资格管理、培训制度，提升执法规范化水平。强化与纪检监察、市民热线、信访等部门信息共享，全面筛查涉企行政执法领域有关问题，通过公开举报电话、入企察访、伴随式执法监督等形式，广泛收集涉企行政执法突出问题线索。

二、聚焦精准服务，激活惠企利企法治动能

一是开展“法治体检”，精准防控风险。深化“1+7+X”惠企服务模式，整合法治宣传教育、律师、公证、法律援助等法律服务资源，组建“惠企法律服务团”深入企业开展调研，依托“律企同行·法护营商”行动，聚焦企业合同管理、劳动用工、合规经营等领域，为10余家企业开展7次“法治体检”，排查法律风险20余次，帮助企业完善制度、堵塞漏洞，从源头防范法律风险。

二是优化法律服务，提升办事效率。优化公证服务，开通涉企公证“绿色通道”，推行“容缺受理、限时办结”，今年以来，受理公证案件20余件，提供涉企咨询200余次，让企业办事更便捷、更高效。

三是强化多元解纷，助力企业纾困。建立涉企纠纷快速化解机制，针对涉企行政复议案件，推行“听证+调解”办案模式，优先引导通过调解方式解决。今年以来，通过案前调解促成案件先行化解1件，通过案中协调促成当事人自愿撤回申请而终止审理的案件5件，实质性化解行政争议成效显著。

三、聚焦制度保障，夯实稳商兴商法治基石

一是加强制度供给，完善涉企法治保障体系。紧扣全县中心工作，严把涉企规范性文件、政府合作协议、重大行政决策合法性审查关口，构建“事前审查、事中把关、事后清理”的全流程制度监管机制。常态化开展涉企政策文件专项清理行动，建立“动态清理+精准适配”长效机制，全面梳理排查现行有效规范性文件，破除制度性障碍，为企业发展营造公平竞争的制度环境。

二是健全协同机制，凝聚营商环境工作合力。充分发挥司法行政统筹推进法治建设职能作用，健全法治化营商环境部门协同联动机制，加强与发改、市场监管、行政审批等部门沟通对接，建立“信息共享、线索移送、联合研判、协同处置”工作模式，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的工作格局，推动各项惠企法治举措落地见效。

三是强化制度落地，健全常态长效推进机制。将法治化营商环境建设纳入法治政府建设重要内容，细化工作标准、明确工作责任，强化结果运用，以刚性约束确保各项制度落地落实。建立法治化营商环境问题常态化排查整改机制，畅通企业诉求反馈渠道，对制度落实不到位、服务企业不及时等问题，及时督促整改，切实打通制度执行“最后一公里”，确保各项法治保障举措真正惠及企业、助力发展。

我就介绍这些，谢谢！

下面，请侯菊茹女士介绍有关情况。

侯菊茹

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好！

首先，感谢大家长期以来对我县安全生产和应急管理事业的关心与支持，在此向大家表示衷心的感谢！今年以来，县应急局锚定工业强县、商贸兴县、教育立县、创新活县、生态美县“五县”发展战略，紧扣主责主业，有效防范化解各类安全风险，牢牢守住安全生产底线，为全县营商环境优化筑牢安全根基。始终坚持“安全护航发展、法治赋能营商”理念，将法治贯穿执法监管与安全服务全过程，推动安全监管与营商环境优化双向发力、互促共进，具体工作进展主要有四个方面：

一是规范执法行为，守住公平底线。公平公正的执法环境是优化营商环境的前提。我们科学制定年度执法计划，严格落实“入企扫码”报备制度，随机确定检查对象；建立健全企业分类分级检查机制，根据企业安全风险等级，合理确定年度监督检查频次；推行“清单式”执法，针对危化品、工贸等重点行业，制定标准化检查清单，提前发给企业，让企业清楚查什么、怎么改，确保执法公开公正。同时，常态化开展执法人员法律法规、流程规范及专业技能培训，从严规范执法行为，杜绝违规执法、随意执法等问题，持续提升执法队伍规范化水平。

二是创新执法模式，减少企业干扰。联合相关部门推行“综合查一次”机制，将多部门分头检查整合为一次入企、全面排查，实现“进一次门、查多项事、解多类忧”，截至目前，入企检查频次同比下降36%以上。同时，运用无人机、智慧监管平台等科技手段，开展非现场执法，实现对企业生产现场的远程巡查、精准取证，减少现场检查频次，切实减少了现场检查对企业正常经营的干扰。

三是推行柔性执法，彰显法治温度。贯彻执行包容审慎执法方式，对企业首次出现、危害轻微且及时整改的违法行为，实行“轻微不罚、首违不罚”；对企业自查发现并主动整改的安全隐患，依法不予处罚。对确需处罚的企业，实行“处罚+指导”模式，在依法作出处罚决定的同时，安排执法人员上门帮扶，帮助企业分析隐患成因、制定整改方案，避免“一罚了之”，用柔性执法传递温度，增强企业发展信心。

四是深化执法+帮扶，精准助力企业。组织执法骨干和安全专家，深入企业开展“一对一”安全体检，手把手指导隐患排查整改；推行“点餐式”上门培训，根据企业需求，开展法律法规、隐患排查、应急处置等培训，提升企业安全管理能力。同时，定期上门走访、召开小型座谈会，倾听企业诉求，开通信用修复绿色通道，助力企业轻装上阵。

我们将持续以法治为引领，不断优化执法服务模式，提升监管服务效能，为营商环境持续优化、企业高质量发展贡献应急力量。

我就介绍这些，谢谢！

下面，请郝金猛先生介绍有关情况。

郝金猛

各位媒体朋友们、女士们、先生们：

大家下午好！

感谢大家长期以来对我县市场监管工作的关心、支持与帮助。下面，我就优化营商环境有关工作情况，向大家作简要介绍。

今年以来，县市场监管局锚定工业强县、商贸兴县、教育立县、创新活县、生态美县“五县”发展战略，聚焦改革创新、强化监管服务，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，以法治赋能营商环境优化提升，全力为县域经济高质量发展保驾护航。

一、优服务、解难题，全力打造优质营商环境

一是持续优化知识产权发展环境，全面激发市场主体创新活力。深入实施知识产权强县战略，围绕知识产权创造、保护、运用全链条精准发力，工作成效显著。常态化开展知识产权宣传周、高价值专利挖掘、企业上门走访等活动，精准推送惠企政策，指导企业完成专利快速预审主体备案，有效缩短专利申报周期、提升申报质量，助力创新成果快速确权。强化知识产权全链条保护，联合公安、法院等部门开展集贸市场、电商平台专项整治行动。截至2月底，全县有效发明专利拥有量为312件，同比增长21.4%，增长率均位于全市前列。每万人发明专利拥有量10.19件。为全县企业发展营造公平有序、创新赋能的良好环境。

二是全面压实消费维权责任，不断提升消费环境安全度。持续壮大放心消费培育库，截至目前，我县吸纳经营主体1200余家，培育省市级放心消费单位19家，擦亮“放心消费在庆云”品牌建设。高标准提升线下消费维权服务站3家，发展无偿延保服务单位30家，稳步推进线下无理由退货工作，无理由退货承诺单位达 800 余家。

三是构建“线上 + 线下”一体化消费纠纷化解机制。通过全国12315平台、12345政务服务便民热线、邮箱等多渠道，全方位接收群众诉求。2026年以来，12345市民热线受理消费者投诉1547件；12315平台接收投诉举报378件，其中投诉180件、举报198件；投诉举报来信128件，公平、公正、及时、高效解决群众急难愁盼问题，切实守护消费者合法权益。

二、促监管、正秩序，全面提升市场治理效能

一是深化“双随机、一公开”监管，推动监管精准高效。牵头全县市场监管领域26个职能部门，健全完善抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员库，组织召开监管工作联席会议，制定印发每年度工作要点及部门联合抽查检查计划。

二是实施“融资扩面提升工程”，精准助力小微企业和个体工商户发展。持续开展“政银携手 共助小微”行动，按照个体工商户分型分类精准帮扶标准，筛选生产经营稳定、信用资质优良、发展潜力较大的主体，建立“分型分类融资白名单”，定向推送至银行机构开展融资对接。截至目前，累计走访对接个体工商户和小微企业1087家，投放贷款5.93亿元，有效缓解市场主体融资难题。

三、强法治、护公平，持续激发企业创新活力

一是健全法治监管机制，提升依法行政水平。以建设法治市场监管为目标，完善执法制度、强化执法监督，不断规范执法行为、提升依法行政能力。结合“3?15消费者权益保护日”“5?20世界计量日”等重要节点，开展法治宣传活动，增强经营者守法经营意识和消费者维权意识。今年以来，全局共立案查办一般程序案件38起，作出处罚决定37起。

二是强化价格监管执法，维护市场价格秩序稳定。聚焦物业收费、粮食市场、水电气涉企收费等重点领域，开展规范整治与自查自纠，严厉查处囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、不明码标价等违法行为，切实稳定市场价格、保障群众与企业合法权益。

三是开展民生领域反垄断与反不正当竞争专项执法。围绕民生重点领域与重点行为，严厉打击虚假广告、虚假宣传、假冒侵权等违法违规行为，全面排查问题线索，坚决制止垄断行为，引导市场主体公平竞争。

县市场监管局持续创新政策举措、优化服务供给，全力打造市场化、法治化、便利化一流营商环境，更大程度激发市场主体活力与社会创造力。

下面是记者提问环节，请大家在提问前举手示意，并通报所属新闻机构名称。

庆云县融媒体中心记者

近年来企业普遍关注涉企执法检查过多、重复检查问题，请问县司法局在规范涉企执法、减轻企业负担方面采取了哪些具体措施？

赵敏：

感谢这位记者的提问。规范涉企行政执法、减少对企业正常生产经营的干扰，是优化营商环境的重要一环。我们主要从三方面发力：

一是强化数字化执法监督，深化与12345热线协作，健全“信息推送—问题研判—线索流转”机制，依托“鲁执法”平台加强全过程监管，及时纠治不规范执法行为。

二是严格落实“综合查一次”制度，推动执法部门整合检查事项、优化检查流程，做到“进一次门、查多项事”，有效减少多头检查、重复检查。

三是深化包容审慎监管，全面落实轻微违法依法不予处罚、减轻处罚等规定，让执法既有力度更有温度，真正让企业轻装上阵、安心经营。

我就回答这些，谢谢！

感谢赵敏女士的回答，请继续提问。

庆云报记者

很多企业尤其是中小企业，在落实安全生产主体责任时，面临专业能力不足、隐患整改无方向等问题，请问在优化营商环境过程中，如何为企业提供精准帮扶，助力企业提升安全生产管理水平？

侯菊茹：

感谢这位记者的提问。这也是我们优化营商环境、服务企业发展的重点工作。针对企业尤其是中小企业安全生产专业能力薄弱的问题，我们坚持“执法+帮扶”深度融合，推出一系列精准帮扶举措，助力企业筑牢安全防线。

一是开展“一对一”精准帮扶，破解企业整改难题。我们组织执法骨干和安全专家，深入园区、企业开展“安全诊断”，直奔生产车间、原料库房等重点区域，手把手指导企业排查隐患、规范整改。对整改难度较大的隐患，我们协助企业制定个性化整改方案，跟踪督促整改闭环，今年以来已累计帮扶企业20余家次，排查整改隐患120余处。

二是开展精准培训，提升企业安全管理能力。今年以来我们重点排查走访中小企业200余家，根据走访发现的问题，我们正在开展精准式培训，根据企业实际情况和执法工作重点，执法人员下沉到生产一线上门开展安全生产法律法规、生产车间安全管理、隐患排查方法、应急处置流程等专题培训，通过“案例教学+现场演示”的方式，手把手教学，让企业负责人、安全管理员和一线员工听得懂、用得上。

三是完善服务机制，畅通政企沟通渠道。我们建立常态化政企沟通方式，定期上门走访企业、召开小型座谈会，面对面倾听企业诉求，及时解答企业在安全生产、执法合规等方面的疑问。同时，推行执法力量下沉，企业有安全方面的疑问或需求，可直接联系辖区执法人员，我们第一时间上门提供政策指导和技术支持；建立信用修复绿色通道，安排专人对接，主动指导失信企业准备修复材料、完成信用修复，今年以来已为24家企业提供信用修复服务，助力企业轻装上阵、健康发展。

我就回答这些，谢谢！

感谢侯菊茹女士的回答，请继续提问。

智慧庆云记者

在消费维权与市场秩序维护方面，我县采取了哪些措施，如何保障消费者与经营者合法权益？

郝金猛：

感谢这位记者的提问。我们坚持一手抓放心消费建设，一手抓市场秩序规范。一是深化“放心消费在庆云”创建，培育省市级放心消费单位19家，发展无理由退货单位800余家，建设维权服务站3家，推行无偿延保服务。二是构建线上+线下全渠道维权体系，依托12315、12345平台高效处置诉求。三是强化价格与竞争监管，严查哄抬物价、虚假宣传、不正当竞争等行为。通过多措并举，既守护群众消费安全，也维护公平竞争市场环境，让营商环境更有保障、更有温度。

我就回答这些，谢谢！

感谢郝金猛先生的回答，请继续提问。

庆云县融媒体中心记者

企业在经营中常会遇到各类矛盾纠纷，请问县司法局在为企业提供法律服务、快速化解涉企纠纷方面有哪些特色做法？

赵敏：

感谢这位记者的提问。我们始终把精准法律服务、高效化解纠纷作为助企纾困的重要抓手。

一是建强三级公共法律服务体系，推进县公共法律服务中心标准化建设，组建惠企法律服务团，常态化开展法治体检、公证提速、律师驻点、法律援助直达等服务，精准解决企业用工、合同、产权等法律难题。

二是创新涉企纠纷化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“企业直通车”调解模式，优先受理、快速调处涉企纠纷，努力把矛盾化解在源头、化解在诉前。

三是提升行政争议化解质效，对涉企行政复议案件实行“听证+调解”模式，切实维护企业合法权益，以优质法治服务为企业发展保驾护航。

我就回答这些，谢谢！

庆云报记者

在法治赋能营商环境方面，应急管理部门在涉企政务服务和法治保障上，还有哪些针对性举措，让企业办事更便捷、发展更安心？

侯菊茹：

感谢这位记者的提问。我们始终坚持以法治为引领，以企业需求为导向，在优化政务服务、强化法治保障上持续发力，重点推出四方面务实举措，切实让企业办事更便捷、发展更安心。

一是审批再提速。所有行政审批事项严格依法设定流程、压缩时限，在法定办结时限基础上大幅压缩办理时间，实现“即办件当场办、承诺件限时办、复杂件协调办”，全程网办率持续提升。

二是服务再靠前。建立健全企业需求响应机制，聚焦企业在隐患排查、技术指导、预案编制、应急演练等关键环节的实际需求，第一时间组织专家上门服务，真正做到企业提需求、我们送服务。

三是普法再精准。常态化开展安全生产法治宣讲、案例警示、专家会诊，帮助企业学法懂法用法，引导企业依法落实安全生产主体责任，从源头上避免因不懂法、不守法导致违法受罚。

四是响应再高效。畅通咨询、投诉、建议渠道，对企业反映的问题实行接诉即办、跟踪督办，确保件件有回音、事事有落实。依法保障企业合法权益，以高效服务和坚实法治保障，为企业安心经营、高质量发展保驾护航。

我就回答这些，谢谢！

感谢侯菊茹女士的回答，请继续提问。

文明庆云记者

市场监管部门如何通过规范涉企执法、减少检查干扰，为企业营造安心经营的环境？

郝金猛：

感谢这位记者的提问。我们始终把规范执法、精准监管作为优化营商环境的重要抓手。一是全面推行“双随机、一公开”监管，牵头26个职能部门开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”，二是严格执行“五个严禁”“八个不得”，坚决杜绝随意检查、多头检查、重复检查。三是坚持柔性执法，落实首违不罚、轻微免罚清单，对非主观故意、无危害后果的轻微违法行为，以教育引导为主。四是强化队伍建设，通过法治培训、廉政教育提升执法水平，确保监管既规范到位，又最大限度不干扰企业正常经营。

感谢郝金猛先生的回答，提问环节到此结束。

刚才，各位发布人介绍了本领域在优化营商环境方面的工作情况，并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道，如需进一步了解情况，请与庆云县委宣传部联系，电话3326918。

本场发布会到此结束。谢谢大家！